（草案）

为深入贯彻落实《中共中央、国务院皇家永利进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发[2004]16号）和《中共广东省委、广东省人民政府皇家永利进一步加强和改进大学生思想政治教育的实施意见》（粤发[2005]12号）精神，根据《五邑大学皇家永利进一步加强和改进大学生思想政治教育的实施办法》（校办[2006]8号）的要求，切实做好皇家永利：在大学生中发展党员工作，加强大学生党支部建设，充分发挥党组织在大学生思想政治教育中的重要作用，促进学生全面发展和健康成才，特提出以下意见：

一、加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设指导思想

1、以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，树立社会主义荣辱观，紧密结合皇家永利：改革和发展的实际，巩固先进性教育的成果，把加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设作为学校党委一项重要任务，以积极而慎重的态度切实抓好青年学生的培养、教育和发展工作，加强大学生党支部建设，充分发挥党组织在大学生思想政治教育中的重要作用，不断唱响“用党的力量凝聚青年学生”的主旋律，扩大党的工作覆盖面和渗透力，促进学生全面发展和健康成才，为学校的改革和发展、形成优良的校风和学风、实现学校的办学目标提供坚强的组织保证。

二、加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设实施意见

2、切实抓好入党积极分子的培养教育,努力建设一支覆盖面广、数量充足、素质较高的入党积极分子队伍。各基层党组织要站在全局的高度，要充分认识到只有抓好入党积极分子队伍的建设，发展党员工作才有良好的基础。要确立“早选苗、早教育、早培养、早发展，早发挥作用”的思路，不断壮大入党积极分子队伍，要保证入党积极分子比发展党员数高出3倍以上。对入党积极分子的教育培养要坚持分类指导、针对性和时代性相结合，努力探索入党积极分子教育的新形式。要注意入党积极分子从高中到大学、从大学一年级到大学高年级、从专科到本科、从本科到研究生的连续培养，避免培养过程的脱节。各党总支、党支部对新入学的学生要加大引导力度，争取每年新生参加党的基本知识培训的比例达到70％以上。

3、坚持标准，保证质量，严把发展党员的“入口”关，促进党员发展工作的科学化、规范化、制度化。要按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的发展党员工作指南，严格把好发展党员的质量关。要根据《五邑大学发展党员工作程序》的规定，严格履行工作程序，成熟一个，发展一个。加强制度建设，坚持党校培训制度、党员联系人制度、考察记实制度、发展党员公示制、入党程序制度等。要求在发展积极分子入党时必须有党校结业证、团组织推优表、入党积极分子考察表、入党积极分子思想汇报材料、群众评议意见等有关材料，不断推进发展党员工作的科学化、规范化、制度化。在保证党员质量的前提下，学生党支部党员的比例达到或超过上级党组织的要求。

4、加强学生党支部建设，充分发挥学生党支部在学生党员发展工作中的重要作用。要按照有利于大学生党支部高效运行和充分发挥战斗堡垒作用，有利于学生党员的教育管理和充分发挥先锋模范作用，实事求是、科学合理地设置大学生党支部。要努力实现高年级学生党支部建在班上的工作目标，形成“一年级有党员，二年级有党小组，高年级有党支部”的学生党建工作的新格局。大学生党支部一般按院（系）、年级、专业或班级设置，也可探索按其他形式设置党支部。要坚持选拔政治素质好、群众威信高、工作能力强、热心于党务工作的优秀学生党员或党员干部、教师作为大学生党支部书记的人选。重视对大学生党支部书记的培养，注重发挥大学生党支部书记的作用。学生党支部要对照《五邑大学基层党组织目标管理评价指标体系》，科学地制定支部目标管理方案和发展党员工作计划。在党员发展工作中，坚持标准，规范程序，确保发展新党员的质量。同时，要不断创新学生支部活动方式，丰富活动内容。

5、加强对学生党员的教育，充分发挥大学生党员的先锋模范作用。坚持用“三个代表”重要思想教育学生党员，深入开展学习贯彻“三个代表”重要思想，树立科学发展观和社会主义荣辱观教育活动，巩固共产党员先进性教育活动的成果。充分发挥党校教育作用，分类分层次举办党的基本知识培训班、入党积极分子培训班、发展对象培训班、新生党员培训班、毕业生党员培训班等，培训班可采取专题教育、组织理论学习辅导或形势教育报告会等多种形式。各院（系）分党校要对要求入党的青年学生开展有针对性的教育，进行个性化的指导。要继续加强对学生党员的理想和信念、形势与政策和保持先进性等方面的教育，不断增强他们的党性观念。要充分发挥大学生党员在掌握科学文化知识、加强实践锻炼和日常工作生活中的先锋模范作用和在关键时刻、重大活动中的骨干带头作用。在大学生党员中积极开展树形象、做表率、带好头、争先进活动，通过学生党员的模范行动带动和影响周围的学生。要组织大学生党员积极参与学生思想政治工作和学生日常事务管理服务工作，选拔他们参与学生班级、学生社团、学生生活社区、学生宿舍等大学生组织的教育管理工作，扩大他们在大学生中的影响力和号召力。要建立健全事故责任追究制度，在学生工作中凡是有学生党员的地方出了问题，对有责任的党员，视其情节轻重给予批评、告诫，直至党纪处分。积极推行在学生党员开展“一个党员一面旗帜”的活动，增进党员的先进意识，接受广大同学的监督，充分发挥党员在工作学习中的表率作用。

6、要加强对大学生党员的管理，积极探索大学生党员管理的新机制、新办法。严格党的组织生活，督促大学生党员认真履行义务，保障大学生党员正确行使权利。严格组织关系管理制度，认真做好学生党员组织关系的转接工作和党员托管工作。坚持学生党员民主评议制度，积极开展批评与自我批评，查找差距与不足，对表现差的要限期整改。建立健全大学生党员队伍的自我纯洁机制，严肃处理不合格党员，及时处分违纪党员，保持大学生党员队伍的纯洁性。

7、进一步探索学校基层党建和思想政治工作的新载体、新途径和新方法。积极推进网络党建工作，学校要努力推进和完善在校园网上创建党建网页和皇家永利工作，要建立和完善党校三级培训体系的建设。各院（系）要在各自网页下开辟和完善党建与思想政治工作专栏,并适时进行维护和更新；进一步完善党员数据库管理系统，使有关信息工作做到快速、准确、及时。各级党组织要以改革的精神不断推进党的基层组织建设工作的创新，使皇家永利：党的基层组织建设工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

三、切实加强对在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的领导

8、全校各级党组织要从全局和战略的高度，充分认识在大学生发展党员工作和大学生党支部建设的重大意义，把这项工作摆上重要议事日程，切实加强领导。要结合实际，建立健全各项工作制度，保证工作质量。要建立和完善党委统一领导，党委组织部、党委宣传部、学生工作部、校团委等工作部门协同配合，院（系）党总支抓好落实的领导体制和工作机制。学生工作部协同党委组织部对在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的计划、步骤、目标、考核和奖惩等作出明确安排。切实加强对团工作的领导，不断改进共青团“推优”制度。要不断完善学校党委、院（系）党总支、党支部三级相互衔接的工作体系和责任体系，建立党总支领导干部联系大学生党支部制度。要重视组织员、大学生党支部书记、学生辅导员队伍建设，积极发挥他们的重要作用。要不断完善在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的保障机制，提供必要的经费支持和物质保障，改善工作条件，确保工作顺利进行。积极开展学生党建工作研究，切实解决实际工作中遇到的新情况新问题，努力开创皇家永利：在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的新局面。

中共五邑大学委员会